Mitä sosiaalinen ehdollisuus on?

 
Sosiaalinen ulottuvuus on otettu ensimmäistä kertaa mukaan EU:n viljelijätukiin. Tämä tarkoittaa, että työntekijöiden työturvallisuuden ja työsopimusehtojen laiminlyöminen voi johtaa jatkossa tukimenetyksiin.

Työnantajalla on velvollisuus huolehtia työntekijän turvallisuudesta ja terveydestä ennaltaehkäisevästi. 

Onhan työntekijöilläsi voimassa oleva työterveyshuolto?

Ainut uusi asia on, että työsopimus- ja työturvallisuusasioiden laiminlyömisestä voi seurata tukimenetyksiä. Jos noudattaa voimassa olevaa lainsäädäntöä, seuraamuksia ei tule.

​

Työnantajalla on velvollisuus huolehtia työntekijän turvallisuudesta ja terveydestä ennaltaehkäisevästi.

Sosiaalisen ehdollisuuden tausta

Erityisesti pandemian aikaan esiin nousi ongelmia  maataloustyöntekijöiden kohtelussa eri puolilla Eurooppaa. Myös Suomessa on ollut haasteita työturvallisuudessa maatalousalalla. Vuonna 2023 lähes puolet työkuolemista tapahtui maa- ja metsätalousalan töissä. (Yle 23.2.2024)

Tavoitteena on

•  Sosiaalisesti kestävä maatalous
• Kehittää EU:n maataloustyöntekijöiden oloja
• Lisätä viljelijöiden tietoisuutta työntekijöiden oikeuksista ja siihen liittyvästä sääntelystä
• Sovittaa yhteinen maatalouspolitiikka yhteiskunnan odotusten kanssa
• Kohdistaa seuraamukset lakien laiminlyöjille




Sosiaalinen ehdollisuus ei tuo uutta lainsäädäntöä tai valvontaviranomaista. Se antaa ainoastaan mahdollisuuden vaikuttaa maataloustukiin, jos laiminlyöntejä havaitaan. 

​

"Sosiaalinen ehdollisuus ei tuo uutta lainsäädäntöä tai valvontaviranomaista. Se antaa ainoastaan mahdollisuuden vaikuttaa maataloustukiin, jos laiminlyöntejä havaitaan."

 
Sosiaalisen ehdollisuuden vaatimukset

Huom! Vaikka sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksiin kuuluu vain osa mainituista direktiiveistä, niin direktiivit velvoittavat kokonaisuudessaan kaikkia työnantajia (myös maatalousalalla) koko EU:n alueella tälläkin hetkellä! Mikään niissä ei siis ole muuttunut.
 
Mitä minun pitää tietää, jos toimin työnantajana? 

Sosiaalinen ehdollisuus on kaikkien EU:n pinta-ala- ja eläinperusteisten tukien saamisen yksi edellytys. Se koskee kaikkia viljelijöitä ja maatalousyrityksiä, joilla on vähintään yksi työntekijä. Myös perheenjäsenet voivat olla työntekijöitä.

Suomessa valvontaa ei suorita maataloushallinto. Tähänkin asti valvontakäyntejä maatiloille suorittanut työsuojeluviranomainen eli Aluehallintovirasto (AVI) jatkaa valvontaa. AVI antaa toimintaohjeita, kehotuksia, käyttökieltoja ja velvoittavia päätöksiä työntekijöiden työhyvinvoinnista. AVI:lla on velvollisuus ilmoittaa laiminlyönneistä  maksajavirastolle.

AVI raportoi täytäntöönpanokelpoiset päätökset ELY-keskuksille. ELY:ssä määritellään mahdolliset seuraamukset EU:n viljelijätukiin AVI:n tietoihin perustuen.

Tukiseuraamukset perustuvat AVI:n arvioon laiminlyönneistä vakavuuden, laajuuden, jatkuvuuden, toistuvuuden ja tahallisuuden perusteella.

Miten paljon tukimenetys voi olla?

Seuraamusprosentit määritellään valtioneuvoston asetuksessa EU-lainsäädännön asettamin ehdoin. Ensimmäisistä toimintaohjeista ja kehotuksista ei tule seuraamuksia, koska ne eivät ole täytäntöönpanokelpoisia päätöksiä. 

Seuraamuksia tulee tahattomista vakavista laiminlyönneistä 1, 3, 5 tai 10 % vakavuuden, laajuuden ja jatkuvuuden perusteella. Saman tahattoman laiminlyönnin toistuminen kolmena peräkkäisenä kalenterivuotena seuraamus on 10 % (harkinnan mukaan voidaan alentaa 7 %). Jos laiminlyönti toistuu uudelleen tai on tulkittavissa muuten tahalliseksi seuraamus on 15-100 %.

Esimerkki:

Saat EU:n myöntämiä tukia 60 000 € vuodessa. AVI:n käynnillä huomataan tahaton, mutta vakava laiminlyönti. Saat toiminta-ohjeet, mutta et reagoi niihin. Seuraavana vuonna AVI käy toteamassa, että laiminlyöntiä ei ole korjattu. AVI ilmoittaa ELY:lle ja ELY tekee päätöksen sanktiosta. 5 % on 3 000 € ja 10 % on jo 6 000 €.

Jos laiminlyönti on tahaton, eikä sitä korjata kolmen vuoden aikana seuraamus on 6 000 €. Jos laiminlyönti onkin tulkittavissa tahalliseksi ja se toistuu, sanktio voi nousta jopa 60 000 €, eli 100 %.

Mikä kaikki pitää siis olla kunnossa?

Maatalouden työtehtävät voivat olla vaarallisia, eikä kaikkia vaaroja pystytä poistamaan. Koneissa on paljon voimaa, teriä ja liikkuvia osia. Töitä tehdään isojen eläinten kanssa. 

Työturvallisuuslainsäädäntö: ”Työn vaarat on tunnistettava, ja ne on poistettava niin hyvin kuin mahdollista” .

Huomio erityisesti nämä asiat:

• Kirjallinen työsopimus 7 ensimmäisen työpäivän kuluessa ja anna kopio työntekijälle
• Ota työeläke- ja tapaturma vakuutus työntekijälle
• Ilmoittaudu työnantajarekisteri in
• Tee sopimus työterveyshuollosta ja ilmoita työntekijä. Työhöntulotarkastus tulee tehdä viim. 1 kk aloituksesta
• Työntekijän työaikaa on seurattava työaikakirjanpidolla . Yli 8 tunnin työpäivistä ja sunnuntai- sekä arkipyhätyöstä on maksettava vaadittavat lisät. 
• Työsuhteessa olevalle työntekijälle kertyy vuosilomalain mukaan joko vuosilomakorvausta tai vuosilomapäiviä .
• Perehdytys  (työpaikka, toiminta, työtehtävät, työsuhde, opastaminen turvallisuuteen, palaute) 
  
• Tarvittavat toimenpiteet turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi (esim. suojalasit, hanskat, turvakengät, riittävä koulutus)
• Ensiavun (esim. ensiapupakkaus, silmänhuuhtelumahdollisuus), palotorjunnan (esim. paloletkut, jauhesammuttimet) ja evakuoinnin (tarpeeksi ovia, joille myös pääsee turvallisesti) varmistaminen  

Nämäkin vielä...

• Ennaltaehkäisy, työturvallisuusvastaavan nimeäminen (palvelun voi myös ostaa)
• Työsuhteessa koeaika (hyvä asia sekä työnantajalle, että työntekijälle)
• Työsuhteen muutokset annetaan tiedoksi asiakirjan muodossa (esim. työajan tai paikan muutokset, varoitukset)
• Työn vähimmäisennakoitavuutta koskevat ehdot (sen mukaan miten työt on ennakoitavissa, ainakin viiteajat)
• Työntekijöille on tarjottava riittävä koulutus (esim. vaarallisten aineiden ja koneiden käyttöön ja eläinten käsittelystä)
• Työnantajan velvollisuus riskienarviointiin, suojatoimenpiteisiin ja –välineisiin sekä työtapaturmista ilmoittamiseen
• Työntekijät otetaan mukaan työturvallisuudesta ja –terveydestä käytäviin keskusteluihin
• Varmista, että työvälineet soveltuvat työtehtäviin, eivätkä heikennä turvallisuutta ja terveyttä
• Työvälineiden on täytettävä direktiivien vaatimukset ja niitä on huollettava asianmukaisesti
• Työvälineet on tarkistettava säännöllisesti
• Eritystä vaaraa aiheuttavia työvälineitä käyttää vain ne, joiden on tarpeen käyttää ja niitä huoltaa vain nimetyt työntekijät
• Työergonomiasta huolehtiminen (selkä, olkapäät, polvet rasittuu helposti, ja työntekijä voi joutua olemaan sairaslomalla)
• Huomio, että työturvallisuusasiat koskevat myös lomittajia ja muita ulkopuolisia työntekijöitä yrityksessäsi. 
• Turvallisuuden laiminlyönnin takia vakuutuskorvaukset voi jäädä saamatta. 
  
  … nämä kaikki kohdat koskevat ihan kaikkia työnantajia! Eivät ole vain sosiaalisen ehdollisuuden vaatimuksia. Sosiaalinen ehdollisuus vain mahdollistaa sanktioimisen tuista.